我国农村宽带覆盖率已超过90%，宽带用户近1亿户，乡村公路建设快速推进，快递网点的乡镇覆盖率已超过90%。宏观环境和基础设施条件的不断完善，国家各项支农政策的有效实施，推动着农村电子商务快速发展。目前，农村电商已与扶贫攻坚、乡村振兴等战略深度融合，成为解决好“三农”问题的重要抓手之一。

近年来，党中央国务院高度重视农村电子商务发展，先后出台了一系列政策文件，商务、农业、扶贫等国家有关部门相继开展了电子商务进农村试点示范工作，相关企业踊跃参与，运营模式不断创新，农村电商交易量持续高速增长，在农村经济转方式、调结构、促商贸、增就业、创收入等方面发挥了积极作用。从2014至今，由商务部等部门牵头实施的电子商务进农村示范县工作，已经连续开展5年，累计扶持1016个县，中央财政投入资金约200亿元。阿里巴巴、京东、苏宁等龙头企业和供销、邮政等行业纷纷加快农村电子商务开拓步伐，电商业务不断向各地农村渗透延伸。截至2017年末，阿里巴巴已在全国24个省市建设242个“淘宝镇”、2118个“淘宝村”、49万个农村活跃“淘宝店”，其农村电商网络架构基本形成。政府引导，企业发力，推动着农村电商规模不断扩大，在农村经济发展中的积极作用日益展现。2017年全国农村地区实现网络零售额12448.8亿元，首次突破万亿大关，比上年增长39.1%，农村网店达985.6万家，比上年增长20.7%，带动就业超过2800万人。2018年上半年全国农村地区网络零售额达到6322.8亿元，同比增长34.4%，其中农产品网络零售额达到906亿元，同比增长39.6%，统计显示，水果、茶叶和坚果销量较大。扩大农产品进城的愿景，终于借助农村电商“之手”取得显著成效。

与此同时，农村电子商务与精准扶贫、乡村振兴等国家战略紧密结合，协同推进贫困地区农民脱贫致富。加快脱贫攻坚和乡村振兴，是我国当前和今后一段时期解决农业发展、农村建设、农民增收问题的重要途径，是全面建成小康社会、共享发展成果的关键步骤。党的十九大提出了深入开展脱贫攻坚，实施乡村振兴战略，并随后发布《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，强调继续深入推进电子商务进农村，建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施。2014年以来，扶贫、商务、农业等部门纷纷将电子商务作为农村扶贫的重要技术手段，推动实施“电子商务+精准扶贫+乡村振兴”三合一模式，电子商务进农村逐步向贫困地区倾斜，步伐越来越快，力度越来越大，已成为农村地区经济和社会发展的新亮点。截至目前，在全国电子商务进农村示范县中，国家级贫困县737个，占示范县总数的72.5%，占国家级贫困县总数的88.6%，其中支持深度贫困县137个，覆盖建档立卡贫困村2.4万个，服务建档立卡贫困户800多万人；2014-2018年，示范县中的贫困县数量逐年递增，分别为15个、90个、157个、237个、238个，占示范县总数的比重分别为26.8%、45.0%、65.4%、91.2%、91.5%，数量及占比均快速扩大。农村电子商务与精准扶贫和乡村振兴的深入融合，推动农村市场竞争日益规范，假冒伪劣、以次充好等现象逐年减少，农产品、工艺品、旅游产品等农村产品外销渠道得以打通，有效带动了农民就业和收入增长。2017年全国832个国家级贫困县实现网络零售额1207.9亿元，高出全国农村网络零售额增速13个百分点。

专家预计，2019年及未来一段时期，继续打好脱贫攻坚战、进一步推动乡村振兴将成为城乡协调发展工作的重中之重。在相当一段时期内，农村地区的人口仍将维持在6亿到7亿规模，负责生产提供全国绝大部分的农产品，广大农村无论是工业品需求，还是农产品供给，工农业产品的城乡贸易都存在巨大的市场空间，而乡村振兴战略则进一步为电子商务进农村提供了难得契机和良好机遇。

专家认为，下一步，随着农村地区信息网络、道路交通、商业场所等基础设施不断完善，农村电子商务发展势头必将更加强劲，并表现出一系列新特征、新趋势：

一是，“自上而下”模式逐步转向“自下而上”模式。农村电子商务前期是由政府主导、国家投入、官方推进的“自上而下”模式，目前正在逐步转向由市场主导、社会投入、企业拓展的“自下而上”模式。政府的作用更倾向于事先引导、规范，事中事后监管，专业化农村电子商务企业将快速成长壮大，致力于在品牌培育、物流服务、农产品上行等方面持续发力。

二是，“工业品下乡”和“农产品进城”协同推进。农村电商发展初期主要是工业消费品和农业生产资料通过电商进入农村市场。近年来，以农产品专业户和专业生产合作社为主，形成了一大批运用电子商务销售自产农产品的经营主体；一些城市的电商企业或实体连锁零售企业，也开始使用电子商务购销农产品，从而最终实现了工业品和农产品双轮驱动、城市和农村双向贸易的大流通格局。有专家认为，下一步电子商务进农村示范县工作，将扩大对农产品进城的支持力度，政策可能向品牌培育、供应链、冷链物流、标准规范、安全追溯等方面倾斜。

三是，农村电商平台将从单纯的商品交易向农村综合服务转型。以开展商品交易为主的农村电商平台，在大幅提高农民产品购销便利化水平的同时，将逐步对接民政、旅游、银行、通信等部门，增加金融信贷、代扣代缴、旅游咨询、移动支付、证件办理、治安管理等综合服务功能，同时探索网订店取、共同配送等新模式，向乡村生产生活综合服务平台转型。

四是，农村电商继续加速“由东向西”的渗透。东部地区工商业基础和网络覆盖等条件较好，居民收入及运用信息化设备的水平也较高，因而电商发展起步较早。然而近年来，中西部尤其不发达地区农村电子商务的增长速度已快于东部，由此带动电商服务企业也加速向西部和不发达地区农村转移，包括其分支机构、技术研发、专业人才等也纷纷走向西部，从而促进了农村发展后进地区工农业产品的双向贸易，帮助农民脱贫致富。

五是，“小而散”的行业结构将逐步优化升级。据不完全统计，目前全国涉农电子商务企业超过3万家，绝大多数为中小微企业，“小而散”的特征明显。虽然有少数城市电商和实体零售商在开拓农村市场，但目前仍处于事业初创阶段，规模化与规范化程度都不够。有专家预测，未来农村电商领域必将经历一场整合和升级，大型农村电商地位将逐步凸显，龙头作用也更强，中小微企业加快分化淘汰和转型，最终会形成以少数规范化电商大企业为引领、专业合作社电商为骨干，农民专业户或电商经纪人为基础的金字塔式农村电商市场结构。

（执笔人  王水平）