在党中央深入开展党的群众路线教育实践活动之际，中国商业联合会（以下简称“中商联”）举办2013年主管报刊工作会议，会议的主要内容：落实2013年中央报刊主管单位工作会议要求，总结一年来报刊管理工作，表彰中商联主管报刊先进单位，主管报刊经验交流。虽然仅安排半天时间，但会议内容却很丰富。今天我们还特别邀请国家新闻出版广电总局新闻报刊司和北京市新闻出版局新闻报刊处的领导出席会议并指导工作，他们能够在百忙之中出席会议，我代表中国商业联合会向他们表示衷心的感谢和热烈的欢迎！

我今天讲话的主题是坚持正确导向，创新规范发展,开创报刊工作新局面。下面我围绕主题，结合中商联主管报刊的基本情况谈几点意见。

一、深入贯彻中央报刊主管单位工作会议及有关文件精神，促进报刊出版事业健康发展

今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，落实十八大精神，推进文化强国战略，新闻出版工作担负着重要的使命，面临重大的发展机遇，对于报刊管理工作也提出了新任务、新要求。今年2月原国家新闻出版总署在北京召开了2013年全国报刊管理工作会议。会上，蒋建国副署长对报刊管理工作提出了新任务、新要求。强调各级新闻报刊行政部门，要抓导向，巩固壮大主流思想舆论；抓改革，在更高起点上加快发展；抓规范，不断提高行政管理水平；抓队伍，努力造就高素质专业人才。

4月15日，国家新闻出版广电总局在京召开2013年中央报刊主管单位工作会议，邬书林副局长出席会议并讲话。邬局长在讲话中充分肯定了2012年新闻报刊工作，他强调各报刊要认真思考四个方面问题：一是在实现中国梦，实现中华民族伟大复兴中报刊如何发挥作用；二是报刊的功能在于推动经济发展社会进步，作用在于传播真理、传播知识、传递信息，新形势下报刊功能如何更好地强化和拓展；三是当前报刊面临新技术的挑战，报刊在这个过程中如何更好地运用新的传播方式、新的挑战形式；四是如何把党和国家的利益、中华民族的利益作为出发点，来加强报刊管理工作。邬局长对今年报刊工作提出五点要求，一是要为中华民族的伟大复兴，实现中国梦、凝聚人心、凝聚力量，提供精神动力、智力支撑，营造良好舆论环境，这是报刊工作的重中之重；二是要更好地为我国经济发展社会进步和科技创新服务，强化和拓展报刊的社会功能；三是毫不动摇地加强报刊管理工作，落实好全国宣传部长会议和全国新闻出版工作会议精神；四是深入研究改革发展实际，实事求是地把报刊转企改制工作扎实推进；五是高度关注高新技术对报刊发展的影响，提高报刊业和信息加工整理能力。

我们要联系本报刊实际，认真思考以上问题，落实邬局长代表国家新闻出版广电总局对今年报刊工作提出的要求。

这次会议还传达了今年以来，新组建的国家新闻出版广电总局下发的一系列文件精神（详见会议材料汇编），我们要认真组织学习，领会其精神实质，联系本单位实际，加强导向、改革、规范、队伍工作。一是加强新闻采编人员网络活动管理。牢牢把握正确舆论导向；进一步规范新闻采编行为；进一步加强媒体新闻网站管理；进一步加强博客和微博管理；加强和改进网络新闻舆论监管。据我了解，2010年12月，我会协助中国商报社向国务院新闻办公室申请中国商报网（中国商网）从事互联网新闻信息服务业务，2011年7月被批准，现设有多个地方频道；不少期刊社和记者站、记者也有自己的网站、博客和微博，新闻采编人员的网络活动比较活跃，新闻传播面更快更广，所以我们要加强对网络活动管理，自觉抵制有害信息的渗透和传播，不引用、不报道未通过权威渠道核实的网络信息。二是加强对学术期刊的管理。国家新闻出版广电总局将进一步加强对学术期刊的管理，出台相关政策，明确学术期刊与非学术期刊的界限，严格学术期刊出版资质和要求。各期刊出版单位要严格按照期刊办刊宗旨和业务范围出版，非学术期刊不得出版理论版、学术版等，不得收取版面费。三是进一步规范新闻采编工作，严防虚假新闻报道。新闻采编人员要坚持真实、全面、客观、公正的原则，深入新闻现场调查研究。主管主办单位要切实履行主管主办单位职责，及时严肃处理严重虚假失实报道，进一步在全社会提升新闻媒体和新闻记者的公信力。四是加强中央文化企业国有产权转让管理

。财政部印发了中央文化企业国有产权交易操作规则，我们要严格按照规则执行，防止国有资产流失。

关于如何加强报刊管理问题，下面我们将邀请国家新闻出版广电总局新闻报刊司的领导给我们指导。

二、推进改革创新，提升报刊出版单位企业核心竞争力

今天会议的一项重要议程，就是表彰2010-2012年度中商联主管报刊先进单位，交流先进经验。这也是中商联首次组织主管报刊先进单位的评选。为了做好这项工作，中商联办公室、信息新闻处以及报刊审读小组，做了很多工作，进行了精心准备。通过讨论制定表彰标准、审验材料、对照考评、征求意见、会领导审批等程序，最终《食品科学》、《中国调味品》、《人像摄影》、《中国收藏》、《商业会计》、《中国商贸》、《商业时代》、《冷藏技术》、《商业研究》等9家期刊社入选2010-2012年度中商联主管报刊先进单位。会上，我们将请他们的代表进行经验交流，也印发了他们的交流材料。希望通过经验交流发挥更大的正能量，有更多的单位成为我们的先进标杆。

今天表彰的9家单位的做法、经验，其共同点就是从导向把握、品牌栏目培养、编辑队伍建设、经营管理、市场开拓等方方面面都包含渗透着改革创新思想，很有借鉴意义。我们很多期刊是学术界核心期刊，一些优秀期刊的学术影响力不仅遍及全国，甚至超越国界。今年，《食品科学》入围了全国科技期刊百强，这是我们31家主管报刊共同的喜事，是我们的骄傲。《食品科学》取得的成就对我们也是一个鼓舞，只要脚踏实地，扎扎实实做好我们的工作，我们发展的天地就会更宽广。当然，目前我们还面临很多问题，有很多困难，从期刊社最基本的生存状况看，我们整体经济实力不强，大多处于盈亏基本平衡，略有结余的状态，也有单位是零利润甚至亏损。这种状况需要改变，如何改变？出路在于改革创新，提升核心竞争力。目前我们遇到的改革瓶颈就是体制、机制问题。

2011年7月28日，我会24家报刊列入中央各部门各单位首批转企改制的非时政类报刊出版单位名单。其中6家为事业单位法人，1家非法人编辑部。2012年7月19日和11月13日非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议办公室分别批复同意中国商贸杂志社、人像摄影杂志社、商业会计杂志社和中国食品杂志社转制工作方案。2013年6月7日中央编办核销了中国商贸杂志社、人像摄影杂志社、商业会计杂志社的事业编制，不再列入事业单位序列。事业单位改制工作将按照改制规程要求，进行清产核资（涉及出资人问题）、核销事业法人、办理工商登记工作，我会办公室、财务部、人事部会尽力为大家服好务。

已经为企业法人的期刊社，2012年已经根据改革办的要求，报送了自查报告。这次改革办不再另行批复。对各期刊社存在的主办单位为非法人资格、主办单位与主管单位无隶属关系等问题，要按照有关规定，到国家新闻出版广电总局办理变更手续。

非法人编辑部报刊改制工作，根据原新闻出版总署《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》、《中央非时政类报刊出版单位转制规程》要求，由主办单位对非法人编辑部提出整合、转并或者独立转企方案，经主管单位审核同意，报国家新闻出版广电总局审批。

一年来,中商联按照原国家新闻出版总署的部署，积极推进报刊出版单位转企改制工作, 同时认真做好报刊的日常管理服务工作，并得到了北京市新闻出版局的表扬。报刊的日常管理服务涉及面广，政策性强，非常重要。对外，中商联是主管报刊资信咨询平台，涉及报刊纠纷的投诉平台，媒体各种纠纷的调停平台；对内，中商联作为主管单位，为主管报刊提供与上级主管单位沟通协调、政策咨询、答疑释惑、年检变更等各项业务。据不完全统计，自去年以来，我会处理的各种报刊投诉事项近20件。在不失原则的前提下，我们努力维护主管报刊的声誉和利益。2012年，我会推荐《食品科学》入围全国科技期刊百强；协助《天下美食》变更期刊名称；2012年-2013年度协助中国商业出版社申请中国民间收藏全集云出版项目, 并通过了2013年度项目申报审核，被原国家新闻出版总署列入了新闻出版改革发展项目库，争取项目支持资金。

这次会议，我们本来也请了改革办的领导同志参加，但因工作原因不能参加会议，改革办的领导说，大家有什么问题，可直接向改革办反映，他们会积极解答。原新闻出版总署改制后，新的国家新闻出版广电总局领导对报刊转企改制中遇到的新情况、新问题，也在积极组织调研，研究解决方案，请大家不要操之过急，要稳步推进，避免走弯路。

三、围绕中心，服务大局，推进主管报刊品牌建设

前面我们谈到了提升出版单位企业核心竞争力问题，核心竞争力离不开主管报刊品牌建设。品牌建设从内容影响力上讲要叫得响，

从形象品质上看要拿得出。前者主要考核的是文化软实力，后者着重查看的是遵规守矩的硬指标。围绕中心，服务大局，推进主管报刊品牌建设，软实力、硬指标，我们要两手抓，两手都要硬。

目前，我国社会经济发展正在转方式，调结构，大力发展服务业，扩内需促消费。据国家统计局刚刚发布了今年上半年国民经济基本运行情况报告：上半年国内生产总值248009亿元，同比增长7.6%。其中，第一产业增加值18622亿元，增长3.0%；第二产业增加值117037亿元，增长7.6%；第三产业增加值112350亿元，增长8.3%。现代服务业发展势头良好，增长速度比制造业高出0.7个百分点。从国家层面看，国家高度重视文化产业发展，大力发展文化产业，从财政上给予支持。今年4月，国家新闻出版广电总局转发了财政部办公厅关于申报2013年度文化产业发展专项资金的通知，要求各报刊社按照《通知》精神，认真组织好、落实好2013年度文化产业发展专项资金的申报工作，积极争取文化产业发展专项资金的支持。我们要抓住机遇，乘势而上，一是大力宣传贯彻各项政策，二是要积极努力的用足政策，不失时机地发展壮大自己，打造品牌媒体。

从中商联层面上看，这次我们举办的“2010-2012年度中商联主管报刊先进单位”评选活动，也是为了打造中商联的品牌媒体。希望中商联主管报刊经过几年的努力能成为行业各领域的媒体品牌，为行业的发展作出自己的贡献。

中商联作为报刊主管单位，更多的是行使督导职能，为报刊提供服务，规范报刊发展，催生品牌媒体。

四、扎实推进各项工作，让报刊出版事业再上新台阶

2013年3月13日，北京市新闻出版局新闻报刊处喻萍处长一行到中商联对主管的28家报刊（在京）上门年检。经过认真审阅， 28 家报刊除个别需要补充材料外，大部分报刊通过年检。在哈尔滨的3家主管期刊社也通过年检。年检中发现的问题，我们已分别通知有关报刊社进行整改。下面，我们还将邀请喻萍处长对2012年报刊年检情况作介绍。

近年来，中商联按原新闻出版总署关于《报刊期刊审读暂行办法》、《期刊出版管理规定》和《期刊出版形式规范》的要求，进一步强化和规范了对31种主管报刊 的审读工作。从2012年和2013年上半年审读情况看，我会主管报刊出版基本正常，刊发内容上整体保持较高格调，未发现导向问题和政治错误，也没有发现低俗内容和涉及泄密的现象；出版形式上总体规范，但也有一些违规瑕疵。

中商联作为31家报刊社的主管单位，要按照国家新闻出版广电总局的部署和要求，切实履行使命，认真担当责任，扎实推进各项工作，让报刊出版事业再上新台阶。

一是健全工作机制，加强监管力度，确保审读工作规范化、制度化。努力做到审读有重点，问题无遗漏，日常一般审读与集中审读相结合，并作为履行主管单位职能的常态工作。对审读出现的问题，及时向有关报刊通报，或电话约谈、下发纠正函，促使存在问题的报刊出版单位或主办单位，在规定时间内尽快改正。

二是强化导向监督，严格把握政治倾向和社会思潮问题，保证主管报刊宣传导向不出偏差，报道内容符合规范。及时传达和认真贯彻落实国家新闻出版广电总局下发的有关文件和工作部署，整体提升主管报刊的政治水准和业务素养。当前，市场环境错综复杂，经济形势变幻莫测，市场热点此伏彼起，作为行业媒体，一定要强调责任意识和担当精神，选题报道、采访安排、新闻宣传一定要考虑社会效益，要多传递社会正能量。作为行业报刊，要积极了解行业动向，努力把握市场焦点，搞好行业信息宣传。

三是继续深化改革，加强规范管理工作。中商联主管报刊首批转企改制工作基本完成，下一步还要在内部体制完善、期刊定位、经营方式、人才培养等方面深化改革，做好转企改制的后期工作。非法人编辑部、学术期刊的改革正在进行，有关期刊社要加强与国家新闻出版广电总局改革办的沟通与联系，主动了解政策、接受指导，少走弯路，争取在规定时间内完成改革。如遇到困难和问题，也可向我会反映，积极协助解决。会后，各报刊出版单位和主办单位要认真组织学习国家新闻出版广电总局文件精神，对照检查，认真开展整改工作，要防止出现违规违纪行为，更要坚决杜绝违法乱纪现象。这是关系到我们报刊社生存的大问题，绝不可掉以轻心。

制度和规范不能只是纸上谈兵，要真抓实管。无论是新闻业务、期刊内容还是承揽广告、开展经营活动，都得依章守矩。这次会议表彰的9家期刊出版单位都撰写了经验交流材料，我看后感觉他们的共同点就是深化改革，规范管理。其中，《商业研究》总结他们的办刊经验是秉持学术质量第一的办刊宗旨，坚持进行精细化管理。我感觉，《商业研究》以制度为基石的精细化管理经验，很值得我们借鉴。

多年来，在各期刊出版单位、主办单位的积极支持和配合下，中商联主管报刊服务管理工作顺利开展。特别是中国商报社、中国商贸等期刊社对中商联举办的“中国零售商大会”“全国年货购物节”以及配合商务部开展的商贸服务业优质服务活动等重大活动进行多角度、全方位的宣传报道，对提升中商联在行业的影响力起到了很好的作用。在此。我代表中商联对大家的支持表示感谢！希望今后大家一如既往，继续支持宣传中商联工作。

按照张志刚会长的意见，中商联将打造 “中国零售商大会”、“全国年货购物节”、“中国市场大会”、“中国（生活）服务业大会”等四大品牌项目，为做好品牌项目的宣传推广工作，我会将适时组织有关社会媒体和中商联主管报刊召开媒体报道沟通会。探讨如何挖掘新闻点，扩大中商联重大活动的信息新闻传播面，提高传播效率，扩大在行业和社会上的影响，提高中商联的知名度，希望有关媒体给予支持，为活动招商提供积极的媒体宣传支持等。

今后，我会还将进一步完善主管报刊先进单位评选表彰制度，推动我会主管报刊争创国家百强期刊、优秀期刊、核心期刊，树立品牌期刊，争取国家文化产业基金政策支持。

最后，我代表中商联祝会议圆满成功！