【来源：新华网】

    “非洲发展新伙伴计划”(the New Partnership for Africa's Development -- NEPAD) 是２００１年７月在赞比亚首都卢萨卡召开的第３７届非洲统一组织首脑会议上一致通过的。它是非洲自主制定的第一个全面规划非洲政治、经济和社会发展目标的蓝图，旨在解决非洲大陆面临的包括贫困加剧、经济落后和被边缘化等问题。

    主要内容是：突出非洲国家对该计划的主导权；确定以消除贫困和实现可持续发展为目标，以基础设施建设、人力资源开发、农业生产、环境保护和科技发展为重点发展领域的长期战略；争取在今后１５年内全非洲的国内生产总值年均增长７％以上和贫困人口减半；防止非洲被边缘化，重视与国际社会、特别是西方发达国家建立平等互惠的新型伙伴关系，努力争取西方国家向非洲提供更多资金和援助；提高妇女地位；注重环境保护等。

    主要原则是：政府实行良政以保证政治稳定以及社会和经济的可持续发展；非洲国家自主领导，社会各界广泛参与；充分利用非洲丰富的自然资源和人力资源；非洲各国之间建立伙伴关系，促进地区和非洲大陆一体化；提高非洲各国和整个大陆的竞争力；塑造新的国际关系以改变非洲和发达国家之间不平等的关系。

    最高执行机构是由部分非洲联盟成员国首脑组成的首脑执行委员会。首脑执行委员会下设一个指导委员会，具体负责对“非洲发展新伙伴计划”的项目进行指导和监督。此外，该计划还设有一个秘书处。

    “非洲发展新伙伴计划”描绘了非洲未来的发展和振兴前景。但由于非洲一些国家局势动荡等原因，实现这一计划并非易事。因此，该计划的实施除需依靠非洲各国自己的努力和协调之外，还需要国际社会、特别是发达国家的积极支持和配合。

    ２００４年１１月在阿尔及利亚首都阿尔及尔举行首脑会议，评估２００３年３月建立的非洲互查机制的运作情况，并提出改进意见，从而使成员国实行良政，最终实现政治稳定，经济快速发展。

    ２００５年４月在埃及首都开罗举行首脑会议，与会的约３０个非洲国家领导人或政府官员回顾该计划发起近４年来的情况，并讨论有关“非洲互查机制”的问题。

    非洲互查机制

    “非洲互查机制”是“非洲发展新伙伴计划”的一项重要内容。为确保“非洲发展新伙伴计划”的顺利实施，２００３年３月，该计划首脑执行委员会会议通过了关于实行“非洲互查机制”的一系列文件，希望通过这一机制推动各国政府实行良政，从而实现政治稳定、经济快速增长，使非洲走上持续发展的道路。

    ２００４年２月，２０多个加入“非洲发展新伙伴计划”的非洲国家领导人和高官在卢旺达首都基加利举行首届“非洲互查机制”论坛，正式启动了“非洲发展新伙伴计划”框架内的“非洲互查机制”。在这届论坛上，与会代表就如何对首批接受互查的肯尼亚、加纳、毛里求斯和卢旺达进行检查和评估达成了一致意见。论坛还决定，在２００６年３月以前完成对已加入互查机制的１６个国家的检查和评估，其中包括南非、尼日利亚、埃塞俄比亚和肯尼亚等一些在非洲有重要影响的国家。

    根据有关规定，非洲联盟的５３个成员国可自愿加入“非洲互查机制”。加入的国家必须将其政府管理、经济政策以及人权等方面的情况公开，接受其他成员国按照既定标准进行检查和评估。如果经过互查，某个成员国没有达到预先规定的标准，互查机制的专门机构有权要求该国在没有达标的方面进行改革，并提出具体建议。如果该国仍无法达标，就不能像其他“非洲发展新伙伴计划”成员国一样从计划中受益。截至２００５年４月，已有２４个国家加入这一机制。